ПОЛОЖЕНИЕ О ВСЕМИРНОМ КООРДИНАЦИОННОМ СОВЕТЕ РОССИЙСКИХ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ
— Общие положения;
— Основные цели, задачи и полномочия ВКС;
— Порядок формирования и функционирования ВКС;
— Председатель ВКС;
— Почетные члены ВКС;
— Заседания ВКС;
— Участники заседаний ВКС;
— Принятие решений ВКС;
— Организация работы внутри ВКС;
— Роль секретариата ПКДСР;
— Вступление в силу положения о ВКС;
— Порядок внесения дополнений и изменений в положение о ВКС.
Всемирный координационный совет (ВКС) является органом, обеспечивающим координацию деятельности КСОРС и РКС.
Деятельность ВКС базируется на утвержденных в установленном порядке рабочих планах и поручениях всемирного конгресса, а также решениях всемирных конференций российских соотечественников[1].
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Всемирный конгресс российских соотечественников, проживающих за рубежом, возлагает на ВКС координирующие, исполнительские и представительские функции по всем вопросам, входящим в его компетенцию.
2. ВКС строит свою работу на основе соблюдения законодательства Российской Федерации, принципов настоящего Положения, с учетом законодательства стран проживания соотечественников. Деятельность ВКС осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.
3. ВКС является высшим органом, обеспечивающим в период между всемирными форумами соотечественников в целях осуществления их решений взаимодействие объединений соотечественников с государственными учреждениями Российской Федерации и ее субъектов.
4. В своей работе ВКС опирается на РКС и КСОРСы, признающие решения всемирных форумов российских соотечественников и участвующие в их реализации.
5. ВКС выступает в роли рабочего органа по подготовке и организации всемирных форумов соотечественников.
6. Члены ВКС участвуют в его работе на добровольных началах и на безвозмездной основе. Совет имеет статус общественного объединения без образования юридического лица[2].
7. Официальным языком ВКС является русский.
8. ВКС имеет бланки для официальной переписки.
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОЛНОМОЧИЯ ВКС
1. Основанная на принципах партнерства и сотрудничества деятельность ВКС направлена на следующие приоритетные цели:
— дальнейшую консолидацию общественных объединений, проживающих за рубежом российских соотечественников;
— защиту прав и законных интересов российских соотечественников за рубежом;
— сохранение и поддержку русского языка;
— популяризацию достижений русской культуры, истории, традиций, обычаев;
— продвижение объективного образа России и развитие информационного обеспечения соотечественников на русском языке;
— развитие чувства взаимопомощи среди российских соотечественников за рубежом;
— поддержку и развитие этнокультурной самобытности российской диаспоры и ее связей с исторической Родиной;
— привлечение молодежи к деятельности КСОРСов;
— формирование основных критериев совместных действий и согласованных подходов КСОРСов к важнейшим вопросам, представляющим для них общий интерес.
2. Решая свои основные задачи, ВКС взаимодействует на регулярной основе со следующими структурами:
— КСОРСами;
— РКС;
— секретариатом ПКДСР;
— традиционными конфессиями;
— российскими и иностранными организациями, сотрудничающими с объединениями соотечественников.
3. Для своих целей и задач ВКС реализует следующие функции:
— планирование работы на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды;
— представление письменных отчетов и устных докладов о проделанной работе (как в целом, так и по отдельным направлениям) на рассмотрение всемирных форумов;
— организация работы по выполнению решений всемирных форумов соотечественников;
— взаимодействие и координация в работе между РКС, при необходимости оказание им экспертно-консультативной помощи в реализации принятых решений и намеченных планов;
— разработка и внесение инициатив для рассмотрения их всемирными форумами соотечественников по повышению эффективности работы КСОРС и РКС;
— взаимодействие с неправительственными организациями, в сферу компетенции которых входят вопросы положения российской диаспоры;
— принятие решений о разработке проектов повестки дня всемирных форумов для их последующего обсуждения на региональном и страновом уровнях;
— подготовка проектов документов, в том числе для их последующего обсуждения всемирными и региональными форумами;
— подготовка предложений по вопросам, касающимся защиты законных прав и интересов соотечественников, их консолидации, информационного обеспечения, укрепления позиций русского и других языков народов Российской Федерации, продвижения достижений многонациональной культуры России для рассмотрения КСОРС и РКС;
— внесение предложений о моральном поощрении активных соотечественников в ПКДСР;
— подготовка отчетов по итогам своей работы для публикации на сайте ВКС.
ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ВКС
1. В состав ВКС входят представители КСОРСов. Они избираются на региональных и страновых конференциях на основе Положения о порядке выборов и сложения полномочий членов Всемирного координационного совета российских соотечественников, проживающих за рубежом. Члены ВКС работают в его составе по принципу «от конгресса до конгресса» [3].
2. Численный состав ВКС определяет всемирный конгресс соотечественников.
3. Член ВКС должен пользоваться доверием и уважением делегировавшей его общины, активно участвовать в деле консолидации, энергично добиваться реализации решений всемирных форумов соотечественников.
4. Член ВКС должен постоянно проживать на территории рекомендовавшей его общины[4].
5. Член ВКС не может одновременно входить в состав руководящих органов других всемирных неправительственных организаций, объединяющих российских соотечественников[5].
6. При выдвижении в состав ВКС любой кандидат вправе взять самоотвод.
7. Если член ВКС утратил контакт с ВКС (например, не участвует в течение года в заседаниях ВКС, изменил свои взгляды на соотечественное движение), то возможен его досрочный отзыв[6]. В этом случае председатель ВКС предлагает провести тайное голосование среди членов Совета по отзыву полномочий члена ВКС, который уже фактически не участвует в соотечественном движении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ВКС
1. Руководителем ВКС является председатель, избранный из числа членов ВКС. Кандидаты на этот пост выдвигаются на организационном заседании ВКС, которое проводится после завершения очередного Всемирного конгресса соотечественников. Выборы проводятся тайным голосованием с соблюдением всех установленных процедур. Избранным признается кандидат, получивший большинство голосов присутствующих членов ВКС (50%+1 голос).
2. Председатель ВКС по своему статусу призван отражать интересы всех соотечественников и не считается представителем какой-либо одной страновой общины.
3. Председатель ВКС имеет право выступать от имени ВКС по всем вопросам компетенции Совета.
4. Председатель ВКС выступает с ежегодным отчетом на всемирных форумах соотечественников. В отчете он уделяет особое внимание следующим темам:
а) прогресс в деле консолидации российских соотечественников:
— анализ выполнения решений и рекомендаций всемирных и региональных форумов;
— динамика эффективности деятельности КСОРСов;
— вопросы разработки нормативно-правовых документов и рекомендаций для всемирного конгресса соотечественников и КСОРС[7];
б) защита законных прав и интересов соотечественников:
— деятельность Центров правовой защиты;
— эффективность взаимодействия с властями страны проживания;
в) социальные вопросы и забота о членах общины:
— проблемы малозащищенных социальных групп населения (дети, пожилые, инвалиды, многодетные и неполные семьи);
— оказание содействия ветеранам Великой Отечественной войны.
г) распространение русского языка, вопросы образования и культуры:
— содействие инициативам соотечественников в области сохранения русского языка;
— активизация деятельности соотечественников в области среднего и высшего образования на русском языке;
— поддержка инициатив в области вклада соотечественников в модернизацию России и инновации, обмен опытом в области развития науки и техники;
д) сохранение этнокультурной самобытности, содействие инициативам соотечественников в области сохранения отечественных традиций и обычаев:
— стимулирование инициатив соотечественников в области культуры и искусства;
— помощь в организации русских театров и библиотек;
— содействие инициативам соотечественников по вопросам исторической памяти, проведения мероприятий по поводу памятных дат и годовщин.
е) информационная работа:
— развитие русскоязычных СМИ и распространение информации с целью формирования объективного образа России за рубежом;
— организация эффективного функционирования электронного сайта ВКС;
— оказание помощи КСОРСам в вопросах ведении сайтов.
ж) развитие взаимодействия с объединениями молодых соотечественников.
5. Председатель ВКС имеет исключительное право подписи на бланках ВКС.
ПОЧЕТНЫЕ ЧЛЕНЫ ВКС
1. Члены ВКС, имеющие значительный многолетний успешный опыт работы в соотечественных объединениях, занимающие высокое положение в рамках общины, пользующиеся заслуженным авторитетом и доверием российской диаспоры, имеющие общепризнанные заслуги в деле защиты законных прав и интересов соотечественников решением всемирного конгресса соотечественников могут получать звание почетного члена ВКС.
2. Почетный член ВКС имеет такие же права и обязанности, что и другие члены ВКС, кроме права быть избранным председателем ВКС.
3. Звание почетного члена ВКС присваивается пожизненно.
4. В ходе всемирного конгресса соотечественников звание почетного члена ВКС может быть присвоено только одному соотечественнику.
ЗАСЕДАНИЯ ВКС
1. Заседания ВКС созываются 2 раза в год в России и один раз в год за ее пределами, на территории государства проживания соотечественников. Они признаются правомочными, если в них принимают участие не менее 2/3 состава ВКС.
2. Председатель ВКС сообщает всем членам ВКС о дате, времени, месте проведения заседаний ВКС не позднее, чем за четыре месяца до начала заседания. На основе полученных от членов ВКС предложений председатель ВКС заблаговременно разрабатывает проект повестки дня заседаний Совета, направляет членам ВКС документы по вопросам, обозначенным в проекте повестки дня. Члены ВКС направляют председателю свои предложения и замечания по полученным документам не позднее, чем за неделю до начала заседания.
3. Проект повестки дня заседания ВКС размещается на сайте Совета после его рассылки всем членам ВКС.
4. По итогам заседания ВКС составляется отчет, который в течение пяти дней после проведения заседания размещается на сайте ВКС в сети Интернет (по адресу vksrs.com).
5. Все предложения по существу изменений в решениях и документах ВКС вносятся только в письменном виде.
УЧАСТНИКИ ЗАСЕДАНИЙ ВКС
1. ВКС может приглашать на свои заседания экспертов и докладчиков по конкретным пунктам повестки дня[8].
2. В каждом отдельном случае вопрос о компенсации расходов по участию в заседаниях ВКС приглашенных гостей решается индивидуально.
3. Приглашенные докладчики не принимают участие в голосовании.
4. Докладчик по конкретному пункту повестки дня, как правило, не присутствует при обсуждении других пунктов повестки дня заседания ВКС.
5. Председатели РКС участвуют в заседаниях ВКС, созываемых в Москве. Расходы по их участию в заседаниях несет приглашающая сторона.
6. В ходе выездного заседания ВКС в его работе принимает участие председатель РКС данного региона.
7. На заседаниях ВКС могут присутствовать в качестве приглашенных без права участия в голосовании следующие лица:
— представители международных общественных организаций соотечественников;
— представители организаций диаспор народов Российской Федерации;
— представители организаций традиционных конфессий и религиозных объединений.
Решение об их участии в работе принимается ВКС ежегодно на основании заявок, полученных от вышеупомянутых организаций и структур. Если заявка не получена за три месяца до проведения заседания ВКС, то данный представитель не приглашается на заседания ВКС. Компенсацию расходов осуществляет командирующая сторона.
ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ ВКС
1. Решения ВКС носят рекомендательный характер.
2. Решения ВКС принимаются, как правило, на основе консенсуса[9].
3. Кадровые решения ВКС[10] принимаются только тайным голосованием и носят обязательный характер.
ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ВНУТРИ ВКС
1. Каждый член ВКС отвечает за конкретный участок работы.
2. Шесть членов ВКС отвечают за развитие отношений с регионами мира[11], остальные члены ВКС отвечают за взаимодействие с российскими министерствами и ведомствами, а также конкретные вопросы, перечисленные в разделе «Основные цели, задачи и полномочия ВКС».
3. Члены ВКС отвечают за подготовку обзоров, документов и докладов к заседаниям ВКС и всемирным форумам[12].
ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ ПОЛОЖЕНИЯ О ВКС
Данное Положение вступает в силу после его одобрения в ходе заседания ВКС.
ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ДОПОЛНЕНИЙ И ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О ВКС
Внесение изменений и дополнений в Положение о ВКС возможно в ходе заседаний ВКС по рекомендации КСОРСов и РКС. После предварительного одобрения в целом такие поправки выносятся на общее обсуждение всех представителей диаспоры. В этих целях они размещаются на сайте ВКС. Комментарии и предложения к предложенным поправкам и дополнениям также публикуются на сайте ВКС. На такое обсуждение отводится не менее двух месяцев, после чего предложение (дополнение, поправка, уточнение и т.д.) поступает с целью принятия на рассмотрение очередного заседания ВКС.
[1] В дальнейшем всемирные конгрессы и всемирные конференции именуются всемирными форумами.
[2] На основе законодательства Российской Федерации, так как заседания ВКС проходят в основном в России.
[3] Повторное вхождение в состав ВКС представителя от одного и того же КСОРС, как правило, возможно после завершения полного цикла ротации.
[4] Член ВКС может иметь российское гражданство, проживая при этом на законных основаниях на территории рекомендовавшей его общины.
[5] На период вхождения в состав Совета член ВКС принимает для себя решение о своем участие в работе Совета. Если он решает работать в Совете, то он складывает с себя общественные обязанности, связанные с управлением и руководством другими международными общественными структурами.
[6] В этом случае по усмотрению соответствующего РКС возможны выборы нового члена ВКС на срок до очередного Всемирного конгресса соотечественников на основе положений о ВКС и о порядке выборов и сложения полномочий членов ВКС, содержащихся в данном документе. В ином случае место может оставаться вакантным до очередного всемирного форума.
[7] Например, правил процедуры всемирной тематической конференции, правил процедуры всемирного конгресса российских соотечественников и т.д.
[8] Прежде всего, к ним относятся председатели КСОРСов или их представители из стран, где проживают крупные российские общины, а также известные соотечественники.
[9] В некоторых случаях возможно проведение открытого голосования. Принятие решений в этом случае осуществляется 2/3 голосов от числа присутствующих в зале членов ВКС.
[10] Выборы председателя, отзыв потерявшего связь с ВКС члена Совета.
